Nuovi equilibri nella governance territoriale in Italia: due casi a confronto

La “riforma Delrio” – che ha stabilito l’introduzione delle Città metropolitane e lo svuotamento dei poteri delle Province – ha contribuito ad aprire nuove opportunità per l’attività di governo del territorio alla scala vasta. Da un lato le città metropolitane, con maggiori poteri, giocano un ruolo chiave nella promozione di uno sviluppo spaziale uniforme, coeso e competitivo. Dall’altro i territori non metropolitani subiscono sia la scomparsa delle funzioni di coordinamento territoriale precedentemente in mano alle province, sia la crescente frammentazione amministrativa locale che ne limita la capacità di governo. In questo scenario, la regione gioca un ruolo ambivalente: se da un lato infatti pare indebolirsi in relazione alle città metropolitane, nei restanti sub-ambiti guadagna importanza quale promotore di meccanismi di coordinamento finalizzati allo sviluppo territoriale. Il lavoro, che si fonda sui risultati preliminari del progetto di ricerca internazionale ESPON ReSSI, prende in considerazione due casi emblematici in materia di politiche di sviluppo sostenibile e inclusivo in Piemonte: il progetto strategico metropolitano Corona Verde e la Strategia Nazionale Aree Interne della Valle Ossola. I due casi sono messi a confronto per capire come la cooperazione territoriale sia favorita nei diversi contesti, e in che modo i vari livelli di governo del territorio possano essere promotori di politiche di sviluppo e trasformazione efficaci.