Il sistema di pianificazione e i piani: ancora a metà del guado!

Nel triennio 2007-2010 è ancora rilevabile una perdurante vischiosità nel necessario passaggio verso una natura processuale della pianificazione per il governo del territorio (pur prevista dalle nuove leggi regionali ma indebolita dalla perdurante assenza di una legge nazionale di principi per il governo del territorio), che superi, davvero, quella ben più consolidata di “sistema di piani”, ordinato “verticalmente”, fondato su piani prevalentemente di assetto e di regolazione dell’uso del suolo redatti da livelli istituzionali diversi e fra loro sostanzialmente separati: una processualità della pianificazione (di tipo dunque maggiormente “orizzontale”) fondata cioè sulla sussidiarietà e soprattutto sulla responsabilità delle istituzioni, su metodi e procedure di cooperazione fra enti, di co-pianificazione negli atti di pianificazione, di concertazione e di partecipazione dei soggetti pubblici (inclusi quelli statali) e privati.