Le valutazioni per le opere pubbliche: quadro normativo, valutazione e progetto

Il saggio riprende il contributo – rivisto e ampliato – presentato all’incontro di studio su La ricerca scientifica in campo estimativo: stato dell’arte e prospettive, che costituisce il primo momento, fondativo, di presenza pubblica della SIEV – Società Italiana di Estimo e Valutazione, di cui l’autore è stato socio fondatore. La riflessione sviluppata nel lavoro intende individuare, anche se in maniera estremamente succinta, il ruolo delle valutazioni nel campo dei lavori e delle opere pubbliche. Il riferimento è rivolto principalmente a due aspetti: da un lato quello più generale, che riguarda la valutazione economica dei progetti, con tutti i risvolti in termini di fattibilità, di sostenibilità, di convenienza sociale; dall’altro, gli ambiti entro cui il quadro legislativo e normativo colloca la valutazione stessa, prescrivendola per determinati momenti del processo di realizzazione dei lavori, ma anche limitandone talvolta le potenzialità. Il lavoro esamina i principali riferimenti di legge per la valutazione nel contesto normativo sui lavori pubblici, dal momento della programmazione e degli studi di fattibilità, a quello della progettazione, ai criteri di aggiudicazione dei lavori, ai problemi legati al Project Financing. Si conclude con delle riflessioni sul rapporto tra valutazioni e progetto e sulla opportunità che il tema della valutazione entri in maniera forte e rilevante nella formazione dei tecnici che della progettazione e della realizzazione di opere pubbliche dovranno occuparsi.